1月24日，廣東省十三屆人大四次會議在廣州開幕。2021年是“十四五”規劃的開局之年，如何充分釋放大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區利好疊加的“雙區驅動效應”,是省人大代表們熱議的話題。優必選科技創始人、董事長兼CEO周劍作為廣東省十三屆人大代表，向大會建言獻策，提交了與智慧康養、人工智能教育、人工智能多層次人才培養及高端科技人才引進有關的多份建議。

圖片來源：南方+

打造廣東省智慧康養新格局

自1999年起進入老齡化社會，到2019年的20年間，我國老年人口凈增1.1億。預計到2050年前后，我國老年人口數將達到峰值4.87億，占總人口的34.9%。隨著老齡化趨向深度老齡化及高齡化，需要生活協助、專業護理和醫療服務的失能和失智老齡人口將不斷上升。

面對人口老齡化嚴峻形勢，如何為社區智慧康養賦能和為康養機構提質增效，既是挑戰，也是機遇。在此契機下，“智慧康養”在摸索中前行，將成為解決我國養老服務產業這一挑戰和機遇的重大舉措。

周劍建議：

第一，通過高速5G通信、物聯網技術和人工智能技術，將智能設備整合在一體化的智慧康養平臺中。以人為本，立足于老人生理和心理的現實需求，并結合養老服務管理人員、護理人員、家屬及行政主管部門的多方需求，提供專業化、規模化、智能化的服務，主抓康養運營管理、生活護理、安全保障、記憶照護、精神需求和醫療康復等6大應用場景，為智慧康養服務提質增效。

第二，進一步培養康養專業從業人員，更深入滿足老人精神需求，提高養老服務質量，學會使用智能設備并與智能化系統協作，優化個性化護理，并逐步塑造養老服務行業的高科技形象，改善養老從業人員工作環境，幫助消除傳統社會文化對機構養老的偏見，助力吸引新時代養老服務人才。

第三，機構養老服務將與居家、社區養老服務融合發展，服務將更趨親情化、人性化發展，構建有廣東特色的康養服務體系。全面放開智慧康養場景，鼓勵社保基金、保險機構、民間資本等參與到社會康養服務中。搭建包含智能機器人、通信網絡、其他智能軟硬件設備及相匹配基礎設施工程的技術框架，深化人工智能、大數據和物聯網在康養機構、社區養老中心等智慧康養場景中的應用。

第四，鼓勵加快發展居家社區養老服務，在全省范圍內建立居家社區養老示范點，建議智慧康養和智慧醫療相結合，切實解決老人在晚年遇到的實際問題，讓醫養結合進社區與家庭，讓不入住養老機構的老人也能在社區中便捷地獲得所需服務。

構建廣東省人工智能教育創新體系

習近平總書記指出：“科技的競爭就是人才的競爭”，人工智能時代的競爭歸根結底就是人工智能人才的競爭。為了貫徹落實國家新一代人工智能戰略發展方針，推動廣東省人工智能教育的創新發展，始終堅持 “教育優先發展戰略”，充分發揮廣東省教育的基礎性和戰略性作用，助推人工智能與教育資源的創新融合，結合廣東現有資源，周劍提出整體建議構建一個系統、完整的人工智能教育體系，包括軟硬件結合的教育內容、貫通式教育課程、評價系統，建設人工智能導師庫、品牌教育課堂、品牌賽事、科普中心、培訓基地等。同時，深化產學研在人工智能教育里的密切合作，建設省、市多層次教育機制，形成校內、校外和社會結合的人工智能教育氛圍與環境。

第一，多措施并舉積極開展K12人工智能基礎教育。建立廣東省人工智能教育研究院，組建聯合教研團隊，研究適合廣東省發展的人工智能教育體系；依托人工智能企業專業人才和高校人工智能教授成立省人工智能教育智囊團或專家庫，建立人工智能培訓基地，培養專業師資力量；在前期人工智能創新教育示范校基礎上，在全省普及人工智能教育，讓人工智能教育課程進課堂，保證課時，增強學生的人工智能知識儲備以及創新能力；建立一批中小學人工智能教育基地，根據不同階段、不同年齡的學生群體，支持舉辦多種形式的人工智能競賽。

第二，面向廣東省戰略新興產業，支持高校開展人工智能創新型人才培養。推動高校人工智能教育與產業需求相結合，探索校企聯合培養機制，設立教育專項，面向產業不同層次需求，培養復合型創新型人才。推動職業教育院校深入產業需求，開展人工智能職業技能培養。面向多個戰略產業方向，組建聯合教研團隊和建設產業實訓基地。從而推動廣東省產業智能化升級和轉型。

第三，建立多級人工智能科普教育中心。支持建設省、市和區等多級人工智能科普教育中心，以教育中心為基地，開展多種形式公益性科普教育，如院士講堂、人工智能技術展、產品體驗等，打造世界級社會性人工智能科普基礎設施，提升大眾人工智能知識水平。

圖為優必選科技創始人、董事長兼CEO周劍

加速推動廣東省人工智能多層次人才培養

人工智能是引領未來科技創新發展的戰略性技術，世界主要發達國家均把發展人工智能作為提升國家競爭力和維護國家安全的重大戰略，加緊出臺相關規劃和政策，圍繞核心技術、頂尖人才、標準規范等進行大力部署，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主導權。

如何搶占“人工智能戰略高地”？加速培養人工智能多層次人才是關鍵，要搶占人工智能技術制高點，主動擁抱人工智能時代。

廣東省作為改革開放的前沿陣地，利用好先行先試優勢，如何引領人工智能產業的發展、將人工智能技術與城市經濟建設工作更好融合、讓人工智能在粵港澳灣區的發展中發揮更高價值，已成為重要的課題和發力的重點。

周劍認為：

第一，人工智能必須服務于當地經濟社會發展和產業轉型升級的需要，人才培養需服務于產業戰略，以市場對人工智能人才的多樣化需求為導向，廣東省政府可出臺多層次的激勵政策，加速產業界與高等教育、職業教育的全面協同，切實地落實科研人才、算法人才、應用人才、數字藍領人才等四個不同層次的人才培養機制。

第二，在前沿基礎技術領域，建議廣東省政府協調粵港澳大灣區的核心城市，布局高端人工智能及機器人實驗室，加大科研經費投入，引入更緊密的政府監管、校企共創模式，培養科研人才同時輸出具有國際水平的科研成果。

第三，高校的人工智能學科布局，對廣東省的科技創新具有重要作用。新學科建設要深度融入廣東省及粵港澳大灣區建設戰略和發展需求中，大力發展與新工科及新一代信息技術、人工智能和新技術、新材料等新經濟相關的專業，同時加強新學科校企合作，課程、證書和賽事融通，有效帶動學科專業結構和學科體系的持續優化。

第四，對接產業需求培養高技能型人才，推動高職、中職院校設立人工智能及機器人專業及強化實訓，設立相關的職業技能等級認證，如機器人工程、服務機器人裝調維護、人工智能應用開發等，培養出能即畢業即用的數字藍領人才和應用人才。

第五，由廣東省政府牽頭建立職教產教融合示范基地，師范科創基地建設，同時積極為粵港澳大灣區提供人工智能及機器人運維等培訓服務，實現人才新舊動能的快速轉換。

第六，由廣東省政府推動公共實訓基地共享共建，加強公共實訓基地師資力量、課程開發能力、服務管理水平，完善補貼政策、提升綜合利用效率，提升在職人員就業質量、完善終身職業技能培訓制度，緩解結構性就業矛盾，為加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，提供技能人才支撐。

第七，通過提升技術技能型勞動者的人文素質、職業素質和技能素質，提高其福利待遇、改善社會偏見，使之形成“需求-招生-培養-就業”的正向循環，保障人才供給。

第八，打造匯聚國際高端人才、具有國際一流水平的人工智能人才培養基地與創新高地，不僅服務粵港澳大灣區，并輻射“一帶一路”沿線城市，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

加大高端科技人才引進力度

近年來全國重點省市在人才引進和服務方面提升呈迅猛提速態勢，對廣東省的科技類高端人才流入乃至保留都形成較大的挑戰和壓力。同時，以廣東省科技創新實力最強、科技人才最為集中的深圳為例，經過近年來經濟持續高速發展和由此形成的人才聚集效應，也伴隨一些挑戰日漸凸顯出來，如高房價、好學校數量少且入學門檻高、醫療資源短缺，對高端人才引入和保留極為不利。

基于以上背景，周劍提出以下兩點建議：

第一，適當放寬高端人才定義、降低人才資格門檻，使更多海內外高端科技人才享受到政府優惠政策。

深圳的很多高科技企業都享受到了“孔雀計劃”、“領航人才”等人才引進優惠政策，但由于對學歷、學校排名、從業年限等要求較高，能夠享受到以上政策的頂尖人才比例非常低，略低于以上門檻的高端人才就沒有政策了，企業在吸引人才時就需要額外拿出非常高的現金、股權等政策進行針對性吸引，對于初創乃至中等規模、收入及資金壓力較大的科技企業成本很高，一定程度上影響了在機制創新、科研方面的投入。

同時，應該認識到，以人工智能、精密材料、醫療技術為代表的高科技產業，都是覆蓋了從研發、制造、供應鏈、質量、市場銷售等各職能的全鏈條閉環產業，對人才的需求也是覆蓋較多領域、涉及各個層面的，不可能僅靠極個別的科學家、高端專家或學術界大咖就可以成就事業。在人才引進時，我們經常面臨學術帶頭人享受優惠政策可以引入，他/她的團隊成員卻因政策沒有吸引力而拒絕加入的尷尬境地。

再以高學歷人才補貼為例，深圳現有政策新引進入戶的全日制本科及以上學歷的人員和歸國留學人員，在市級補貼的基礎上，碩士每人2.5萬元、博士每人3萬元。反觀房價遠低于深圳的杭州，以上政策為碩士3萬，博士5萬，這成為優秀應屆生在擇業考慮城市的重要影響因素。同時，我們注意到，盡管因為疫情等原因，全球經濟放緩、就業市場不容樂觀，但高端人才“強者恒強”，身價不降反升，更搶手了，只有以更優惠的政策、更大的誠意和熱情，才能是我省繼續保持高端人才凈流入的領先地位。

第二，以購房和教育為抓手，切實降低人才“安家落戶“門檻，針對高端人才涉及專門對接機構，提供”一站式“貼身服務。

與高端人才引入相比，把這些人才保留住，真正在廣東省安家落戶從而進行長期貢獻的難度更大。很多人才考慮到適應性等風險，選擇先本人工作一段時間，落實了購房、子女入學等人生大事后才把其他家庭遷移過來，否則就只能抱著短期打工的心態，兩地奔波，也無法全身心投入事業。

以我們所處的人工智能領域為例，對于海內外高端人才的競爭已進入白熱化，在吸引重量級海內外專家加盟時，通常人選對于薪資、工作內容等較滿意，但一打聽深圳的房價，和子女進入質量較高學校的難度，就猶豫或婉拒了。除了以上提到的“孔雀”、“領航”等享受住房優惠政策的頂尖人才，可否考慮給予（滿足一定條件的）高科技企業一定比例的高端人才，享受更低首付、社保更低年限等優惠政策，同時開通購房資格審批的綠色通道，減少審批手續和時間，提升人才體驗和對城市的歸屬感？放寬有實力和資質的企業針對本企業高端員工購房的貸款限制，允許員工以未來收入、股權、知識產權等方式進行分期償還。

同樣，對于上述授權給企業的一定比例高端人才，在子女入學方面適當降低門檻，改變目前“公立好學校沒資格上，私立好學校太貴質量沒保障”的局面，甚至考慮專門開設若干所針對新引入高端人才的高質量公立學校，通過打造“新移民”社區的方式加速人才對新環境的適應和認同，也可以考慮政府出資給予上述人才子女入學提供一定程度的教育補貼。同時，要建立完善人才服務機制體系，考酮統一針對科技類高端人才的服務渠道和專屬服務人員，主動提供熱情、周到、個性化服務，用感情投入和人文關懷人才，考慮到人才原住地、原所在國家、宗教信仰、生活習慣方面的差異性，制定包括更具靈活性的上班和考勤、休假制度、提供更有針對性的高端醫療保險品種、開放更多本地居民才能享受的公共資源，在全省形成尊重知識、尊重科技人才的良好氛圍，讓在粵港澳大灣區工作的高端人才感受到“家”的溫暖，提升認同感和歸屬感。