在人工智能和自動化深度融合的時代背景下，美國機器人行業正在積極謀求國家戰略的引導與支撐。近日，美國自動化協會（Association for Advancing Automation，簡稱A3）向國會遞交了一項系統性的政策建議，呼吁制定“國家機器人戰略”，以保障美國在機器人與自動化技術領域的全球領導地位。

這項戰略的核心，在于設立“中央機器人辦公室”與“國家機器人委員會”兩大機制。A3提出，中央辦公室應直屬于聯邦政府層級，作為跨部門協調機器人事務的權威機構，統籌科研、產業、教育及政策資源；同時設立機器人委員會，由來自行業、學界和政策界的代表組成，為國家制定統一的發展路線圖。這一機制將避免資源分散和政策碎片化，使機器人發展成為具有戰略指向的國家工程。

A3主席杰夫·伯恩斯坦（Jeff Burnstein）在公開聲明中指出：“美國正站在塑造自動化未來的歷史關口。我們必須警惕被人工智能的熱潮掩蓋了機器人技術的戰略價值。國家級戰略將為我們的競爭力、創新力和勞動力建設提供清晰路徑。”

A3在報告中系統提出了六項政策優先事項，構成“國家機器人戰略”的主干結構：

第一，設立中央政府機器人辦公室和機器人委員會，提供組織保障和決策咨詢，統一協調全國的機器人技術研發、應用推廣、國際競爭與倫理治理等事務。

第二，實施具有針對性的稅收激勵政策，鼓勵企業在生產、倉儲、醫療等領域部署機器人系統。A3建議政府出臺投資抵免機制，優先扶持中小企業應用機器人，從而實現更廣泛的技術滲透。

第三，聯邦和州級政府應成為機器人技術的示范性用戶。政府可率先在郵政系統、公共基礎設施管理、環境監測等場景中引入機器人，為私營企業樹立樣板，加速行業采納節奏。

第四，系統性提升勞動力技能結構。A3呼吁加強K-12 STEM教育（科學、技術、工程與數學），同時對現有勞動力開展再培訓計劃，使工人掌握協作機器人、人機界面與工業AI等技能，實現人機協作的高效匹配。

第五，加大對機器人基礎研究與商業化創新的財政資助。A3特別建議設立專項科研基金，支持高校實驗室與初創企業開展智能感知、靈巧操作、低功耗執行器等關鍵技術研發。

第六，現代化機器人安全與應用標準。A3指出，當前大多數行業標準仍停留在傳統工業自動化范疇，難以適配AI驅動下的柔性機器人和多場景應用。政府應牽頭制定更具前瞻性和兼容性的國家級標準體系。

除了政策建議本身，A3還聯合了一批具有代表性的美國本土機器人企業，在華盛頓特區舉行展示與對話活動，爭取立法者的關注與支持。參與的公司包括美國特斯拉（Tesla）、美國波士頓動力公司（Boston Dynamics）、以及美國Agility Robotics公司。這些企業分別代表了人形機器人、動態移動控制、倉儲配送自動化等關鍵領域的技術前沿。

其中，特斯拉Optimus項目的工程經理約翰森·陳（Johnathan Chen）在與立法者對話中指出：“未來的機器人競爭，不僅是技術上的比拼，更取決于誰能夠真正把它們制造出來，并實現規模部署。”

美國伊利諾伊州國會議員拉賈·克里希納莫西（Raja Krishnamoorthi）也對A3的戰略表示支持。他表示：“雖然美國目前在機器人領域仍有一定優勢，但中國等國家正在迅速加大投入。我們必須持續提升自身的創新力和系統能力。”

目前，中國已經將智能機器人納入國家重點發展方向，并在教育、產業和出口政策等方面全力支持該領域的擴展。與之相比，美國在機器人領域雖然擁有領先的企業和科研基礎，但在國家政策層面的協同和引導仍顯不足。

A3的此次倡議，正是填補這一戰略真空的重要一步。該協會認為，機器人產業是未來工業競爭、國家安全和就業結構轉型的交匯點。通過制定國家級戰略，美國有望在激烈的全球競爭中穩住技術高地，確保關鍵能力不外流，同時激發新一輪產業創新浪潮。

A3作為美國機器人與自動化行業的核心行業協會，成員涵蓋了自動化設備制造商、系統集成商、科研機構與終端用戶。其在推動機器人應用普及、標準制定與政策倡議方面一直發揮著橋梁作用。本次提出“國家機器人戰略”，標志著機器人技術已不再只是企業個體的選擇，而成為國家科技戰略的新支柱。