9月26日，京東集團副總裁鄭宇在2021中關村論壇上提出“城市狀態一網感知、城市數據一網共享、城市治理一網統管、政府辦公一網協同和政務服務一網統辦”的“五網融合”智能城市建設理念。

針對城市在可持續發展進程中出現的資源零散、重復建設等問題，需要提煉共性，充分發揮數字技術的效能，通過“五網”有效聯動，構建起智能城市的全新治理模式，推動城市綠色可持續發展。

9月26日2021中關村論壇，京東集團副總裁鄭宇提出“城市狀態一網感知、城市數據一網共享、城市治理一網統管、政府辦公一網協同和政務服務一網統辦”的“五網融合”智能城市建設理念。

01 “五網融合”將成未來智能城市新趨勢

“五網融合”是通過信息流轉、三屏聯動和虛實映射的數字孿生，為城市經濟發展、基層治理、城市應急、生態環境、交通管理等各領域服務，讓智能城市實現自我迭代與自我演進，構筑起綠色城市可持續發展新路徑?！拔寰W”各司其職，又有機融合。城市狀態一網感知，是獲取城市狀態的直接感官，這里是信息產生的源頭；城市數據一網共享是整個智能城市的數字和技術底座，信息在這里統一處理；城市治理一網統管是一個管全域、管中心的治理指揮中心；政府辦公一網協同是政府辦公中臺和所有政府辦公應用的入口；政府服務一網統辦是市民使用政務服務的入口，也是居民參與城市治理的通道及政府改善民生的窗口。鄭宇介紹說，“五網”有效聯動和配合，可實現城市治理從以業務為中心向以數據為中心的歷史轉變。

02 智能城市操作系統構建“五網融合”的數字基石具體來說，城市狀態一網感知就像感知城市狀態的“五官”，是城市信息源產生的源頭之一。城市狀態一網感知分為主動感知和被動感知，可獲取城市運營過程中人流、交通流、環境、公共安全、能耗和經濟各領域的信息，通過對各類信息進行分類收集、整理定義好標準，規范使用，避免資源的浪費。以京東集團攜手南通市建成的全國首個市域治理現代化指揮中心為例，南通市接入了交通、燈桿等傳感器信息，實現跨委辦局間的信息協同，有效支撐上層聯動指揮、監測預警、行政問效等應用，提升了城市綜合治理現代化水平，成為全國第一個新型社會治理現代化標桿項目。

“感知”之后的數字信息如何發揮更高效能？城市數據一網共享，即京東智能城市操作系統作為智能城市的數字基石和數智底座，讓被感知的城市信息充分釋放其價值。智能城市操作系統是一個開放的、組件化的、標準化的智能城市大數據AI智能平臺。鄭宇表示，“如果將智能城市操作系統比喻成Windows，它為城市量身定做組件化的數字技術能力，政務、交通等垂直應用就是Windows上的Office。”京東智能城市操作系統具有五大特點，一是數據直通車解決城市全域信息匯聚問題，二是時空數據引擎應對海量信息管理問題，三是時空AI引擎解決信息支撐賦能弱的問題，四是聯邦數字網關解決信息互通不足的問題，五是莫奈視窗解決城市數字孿生，最終實現信息“不出戶”就能實時匯聚、高效管理、深度融合、智能分析和跨域學習。以京東與中國雄安集團共同打造的“雄安塊數據平臺”為例，在匯聚三縣66委辦局數字信息的基礎上，依托雄安智能城市數據標準，塊數據平臺編目雄安信息資源項超過10萬條，并利用聯邦數字網關、時空AI引擎深度開發信息應用，6個月內完成超6000萬次信息服務調用，為雄安新區智能化建設提供了底層數字信息基礎服務。03政府業務高效協同打造智能城市新治理模式數字底座構建完成之后，就是與場景相關的應用功能打造。政府辦公一網協同就像專為政府部門打造的辦公系統，可以構建協同辦公應用入口；一網統管是打通治理系統的中臺、管理全域信息的指揮中心，將分散部門一體化運作之后，能夠幫助政府部門監測預警防范風險、聯動指揮、形成問效、分析研判、輔助決策；一網通辦則成為政務服務的入口，成為市民參與城市治理的通道、改善民生的窗口。智能城市的建設和實踐，最終都是為了更好地服務和改善民生。截至目前，基于智能城市操作系統的“五網融合”已經在北京國際大數據交易所、南通和宿遷市域治理現代化指揮中心、南京園博超腦、重慶經開區工業園區環保管理系統、四川廣漢農業操作系統等數十個項目中落地應用。發展和構建智能城市操作系統已是大勢所趨，京東基于城市計算理念提出的五網融合、三屏聯動和數字孿生，將構建起整個智能城市基礎設施，有效支撐起信息技術與場景應用高效融合的智能城市發展共同體。